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我校教師參與聯合國立法工作

[發表時間]:2019-07-25 [來源]:PPP治理研究院  [瀏覽次數]:

  受我國商務部邀請,財政部法律顧問、我校PPP治理研究院院長、法學院曹富國教授和張小平副教授于7月7日-12日作為中國政府代表團成員,參加了在奧地利維也納聯合國國際中心召開的聯合國國際貿易法委員會第五十二屆會議。本次會議的一項重要議題是審議通過聯合國國際貿易法委員會《政府和社會資本合作示范法》及其《立法指南》。商務部條法司、財政部條法司、財政部PPP中心和我校指派專家共同組成中國政府代表團,代表中國參與聯合國這項重要立法的審議工作。

代表團成員與貿法會官員合影   

  在為期三天的會議中,聯合國國際貿易法委員會成員國代表團對《政府和社會資本合作示范法》及其《立法指南》進行逐段和逐條審議。經過激烈辯論和磋商,聯合國國際貿易法委員會最終通過了《政府和社會資本合作示范法》及其《立法指南》。中國政府代表團對多項重要議題和條款提出修改意見,并被聯合國貿易法委員會接納,為推動形成聯合國重要法律文件發揮了重要作用。

  會議期間,曹富國教授和張小平副教授與中國代表團其他成員一道,參加了對上述兩個法律文件案文的逐段逐條審議。根據中國政府代表團的安排,曹富國教授以中國代表團的名義就《立法指南》第二章B1、B2議題、第七章B6、B7議題聯合或單獨發表了相關修改意見,并在經過與貿法會其他成員國代表團的充分協商之后為大會所接受,體現在大會通過的最終立法文件中。張小平副教授參與了資料準備、對策討論和翻譯協調事宜。我校指派專家在本次聯合國法律案文審議中所表現出的專業性、原則性和靈活性,受到了中國政府代表團其他成員代表的充分肯定。

  聯合國國際貿易法委員會是與國際貿易有關的國際法律規則與標準的重要制定者。貿法會自1997年以來,一直致力于私人融資基礎設施的立法工作,分別于2001年通過了《聯合國貿易法委員會私人融資基礎設施項目立法指南》(以下簡稱《指南》),和2003年制訂了《貿易法委員會私人融資基礎設施項目示范立法條文》(以下簡稱“示范條文”),對有關國家的PPP立法產生了重要影響。貿法會于2012年開始啟動《指南》和《示范條文》的修訂工作,其目標是使《指南》和《示范條文》現代化,將其提升為一部綜合性的PPP法。貿法會秘書處為此成立了專家組為其PPP法律改革提供建議和支持,并多次召開專家組會議,就《指南》和《示范條文》頒布以來被成員國采納的情況以及PPP實踐和國際立法的發展情況進行專題研究,提出PPP法律改革的范圍及主要議題。為了進一步識別有關PPP立法工作的范圍和可能需要處理的主要立法議題,尤其是為了在更大范圍內協調其他機構在這一領域的工作,并凝聚更多共識,貿法會還先后召開了三次PPP立法專題研討會。我校專家作為專家組成員持續參加了有關這一立法的專家組會議和立法專題研討會,并與其他專家組成員一起,協助貿法會秘書處準備了最終向本次大會提交的《立法指南》及《示范法》擬審議文本。

  聯合國貿法會這一立法正式獲得通過,標志著一項有關PPP立法和良好實踐的新的國際標準的形成,也意味著全球PPP發展及其法律治理在統一的頂層設計和理念下進入了一個新的階段。中國專家在這一國際標準的形成過程中,基于中國改革開放、尤其是自十八大以來所形成的高質量發展和防風險等新的發展理念和廣泛的PPP良好實踐,向聯合國和國際社會貢獻了中國新發展理念和可行方案。這項國際標準的形成,將對我國PPP國內立法,乃至于對“一帶一路”背景下的PPP法律治理和良好實踐的發展起到積極作用。

  目前,我校還是國家社科基金重大項目政府和社會資本模式立法研究項目的承擔單位,課題專家組將在這項聯合國重要立法成果的基礎上,加大有關PPP模式立法研究的力度,推動我國PPP模式立法的進一步發展。同時,我校也將與聯合國貿法會、有關政府部門及其他機構進行合作,共同推動“一帶一路”PPP立法和良好實踐的發展。

編輯: 孫穎
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